最是一年春好处。日前，商务部、科技部发布《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》。作为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，2022年新增外资研发中心25家，全市累计高达531家。值得一提的是，这些研发中心的研发产品面向跨国企业的全球市场，意味着愈来愈强的“中国大脑”提供日益丰富的“世界产品”。而上海海关推出的进口食品化妆品样品通关便利化措施，大大地提高了样品进口的及时性和便捷性，为跨国企业研发工作开启“中国速度”。

图说：龙吴海关派员赴百事亚洲研发中心有限公司开展进口食品样品属地查检。沈春琛 摄

主动靠前服务，为跨国企业研发解决痛点和难点

为进一步优化营商环境、提升上海关区食品化妆品样品进口贸易便利化水平，支持和促进上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，上海海关持续优化进口食品化妆品样品通关便利措施。

上海海关在走访、调研过程中，了解到上海地区有较多食品化妆品检测机构、研发中心等都有进口食品化妆品样品的需求，这类样品进口有些是为了实验室检测用，比如成分分析、功效测试、包装测试、运输测试等，有些则是为了产品上市研发用，实际不进入流通领域，不面向普通消费者。如果按照一般贸易食品化妆品进口流程，可能因为未加贴中文标签不能进口，也可能因为面临抽批检验数量无法满足企业研发需求，或者进口时间无法跟上整个研发计划，尤其像化妆品新品上市有季节性、时效性，对新品上市前研发的时效要求更高。

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为此，对于已在上海建立研发中心、进口样品批次较多、且企业具备较完善的样品管理体系，能对进口样品实施流程追溯、样品使用完毕后实施销毁处置的，上海海关实施最优化的通关措施。

截至2月底，上海地区已有500余家企业从中受益，申报进口的食品化妆品样品有1.2万余批次，其中检测研发用样品占比达7成左右，有力地强化了食品化妆品企业在上海的研发和创新中心的势能。

此外，上海海关还强化风险分级管理，依托“互联网+”信息平台，充分运用信息化手段，实现食品化妆品样品通关“数据多跑腿、群众少跑路”，企业在自愿报送样品管理情况的前提下，可免于每批次提交相关样品材料。

首家试点企业：样品平均通关速度缩短至1天以内

上海历来是我国化妆品产业重镇，产业基础强，产业集聚度高。据悉，全市共有化妆品生产企业228家，居全国第四位，2020年销售收入在3亿以上化妆品制造企业28家，规模以上化妆品生产企业产值约450亿。全市国产普通化妆品年备案数量6万余件，占全国的1/8；进口化妆品年备案数量1万余件，约占全国备案数59%，进口化妆品数量和金额约占全国的60%。